Predstavujeme Medzinárodnú asociáciu sociálneho zabezpečenia - MASZ

Vznik, ciele a orgány MASZ

Medzinárodná asociácia sociálneho zabezpečenia (MASZ) bola založená z iniciatívy Medzinárodnej organizácie práce 4. októbra 1927 v Bruseli. Jej cieľom je zabezpečiť ochranu, podporu, rozvoj a posilnenie systémov sociálneho zabezpečenia, odborné a administratívne zdokonaľovanie jeho spravovania, ako aj porovnávanie týchto systémov medzi jednotlivými krajinami. MASZ ako celosvetová organizácia združuje oficiálne inštitúcie zodpovedné za správu sociálneho zabezpečenia. Sídli v Ženeve a jej úradnými jazykmi sú angličtina, francúzština, nemčina a španielčina.

Pôvodný cieľ, ktorý si MASZ pri svojom založení vytýčila, a ktorý sa týkal najmä spolupráce v oblasti nemocenského a zdravotného poistenia, sa postupne rozšíril na všetky oblasti sociálnych rizík a všetky dávky sociálneho zabezpečenia. V súčasnosti je cieľom MASZ podporovať systematickú a priamu spoluprácu medzi inštitúciami sociálneho zabezpečenia, výmenu informácií z oblasti sociálneho zabezpečenia a štúdium spoločných problémov týkajúcich sa výkonu sociálneho zabezpečenia.

Formami a metódami práce je predovšetkým výmena informácií a skúseností na pravidelných medzinárodných zasadaniach, ako aj zverejňovanie, publikácia a rozširovanie dokumentácie o sociálnom zabezpečení. MASZ iniciuje a podporuje výskum v otázkach sociálneho zabezpečenia a v záujme zlepšovania sociálnych a ekonomických podmienok obyvateľstva na princípe sociálnej spravodlivosti úzko spolupracuje najmä s Medzinárodnou organizáciou práce.

Medzinárodná asociácia sociálneho zabezpečenia pozostáva z riadnych členov a z pridružených členov. Riadnymi členmi MASZ sú ministerstvá, centralizované inštitúcie sociálneho zabezpečenia, národné federácie inštitúcií , ktoré spravujú niektoré z odvetví sociálneho zabezpečenia. Pridružení členovia sú neziskové národné inštitúcie, ktorých ciele a úlohy sú totožné s cieľmi a úlohami MASZ podľa schválených stanov a ktoré sa zaujímajú o rozvoj sociálneho zabezpečenia, ale ktoré nespravujú odvetvia sociálneho zabezpečenia. Riadni členovia majú právo voliť predstaviteľov MASZ, členov výboru a predsedov jednotlivých komisií, zúčastňovať sa na práci technických komisií, rozhodovať o záležitostiach týkajúcich sa činnosti MASZ, jej cieľov a programu.

Podľa stanov má MASZ tri základné výkonné zložky, ktorými sú

• valné zhromaždenie
• rada (Council)
• výbor (Bureau)

Valné zhromaždenie je najvyšším ustanovujúcim a štatutárnym orgánom MASZ a riadi všetky jej činnosti na úrovni medzinárodnej a regionálnej.
Valné zhromaždenie sa schádza každé 3 roky a pozostáva z delegácií členských organizácií a inštitúcií. Počet delegátov závisí od počtu poistencov, ktorých zastupujú a delegáciu môžu sprevádzať piati technickí poradcovia, ktorí nemajú hlasovacie právo.

Rada je zložená z reprezentantov členských inštitúcií jednotlivých krajín, z tzv. titulárnych delegátov, pričom jeden titulárny delegát zastupuje jednu členskú krajinu. Členské organizácie vždy pred zasadnutím Rady oznámia meno svojho titulárneho delegáta. Rada MASZ je zodpovedná za realizáciu rozhodnutí prijatých Valným zhromaždením, stanovuje rozpočet MASZ na trojročné obdobie a s ním súvisiace zodpovedajúce výšky príspevkov, určuje program a miesto zasadnutí. Jej hlavnou úlohou je voľba prezidenta, pokladníka, generálneho tajomníka, členov výboru a členov dozornej komisie takým spôsobom, aby bolo zabezpečené ich pravidelné striedanie a vyrovnaná geografická reprezentácia členov MASZ. Rada sa schádza vždy pred každým Valným zhromaždením.

Výbor MASZ je výkonným a administratívnym orgánom s trojročným mandátom a skladá sa z prezidenta MASZ, pokladníka, generálneho tajomníka, 24 členov zvolených Radou a predsedov permanentných technických komisií. Výbor vykonáva rozhodnutia Valného zhromaždenia a Rady, realizuje programy MASZ a koordinuje jej činnosť. Zostavuje plán podujatí, časový harmonogram spolu so smernicami záväznými pre plnenie programu, monitoruje a vyhodnocuje dosiahnuté výsledky, rozhoduje o žiadostiach spojených s členstvom, rozhoduje o administratívnych a finančných záležitostiach. Výbor zasadá najmenej raz do roka.

Hlavnými predstaviteľmi MASZ sú: prezident, pokladník a generálny tajomník. V súčasnosti tieto funkcie zastávajú:

MASZ sídli v Ženeve pri kancelárii Medzinárodnej organizácie práce a má osobitné postavenie v ekonomickej a sociálnej rade OSN, kde má poradnú funkciu. V súčasnosti združuje 370 členských organizácií v 145 krajinách celého sveta, ktoré sa združujú v tzv. regionálnych úradoch, ktoré sú v Afrike (Abidjan), Amerike (Buenos Aires), Ázii a Tichomorí (New Delhi) a Európe (Paríž). Európske aktivity MASZ organizuje Regionálny úrad v Paríži. Pôsobí od januára 1995 a vedie ho riaditeľka Marie-France Laroque z Francúzska.

Aktivity MASZ

MASZ vyvíja aktivity v mnohých oblastiach, pričom sú to najmä

• odborné aktivity (vývoj problematiky sociálneho zabezpečenia z celosvetového pohľadu),
• regionálne aktivity k podpore špecifických potrieb členských organizácií pôsobiacich v jednotlivých regiónoch (Afrika, Amerika, Ázia a Tichomorie a Európa), najmä organizovanie konferencií, okrúhlych stolov, pracovných skupín, seminárov a kurzov pre zamestnancov členských organizácií,
• vedecká a dokumentačná činnosť.

V rámci technickej činnosti sa uskutočňujú

• stretnutia stálych technických komisií, ktoré zasadajú dvakrát v každom trojročnom období a jedenkrát pri príležitosti Valného zhromaždenia. Stále komisie sú najmä komisia pre lekársku starostlivosť a nemocenské poistenie, pre rodinné prídavky, pre poistenie pri pracovných úrazoch a chorobách z povolania, starobné, invalidné a pozostalostné poistenie, stála komisia pre vzájomnú spoluprácu, pre technické, štatistické a finančné štúdie, pre administratívu a jej správu, organizáciu a metódy, pre právne a inštitucionálne otázky, pre prevenciu rizík na pracovisku a pod.
• medzinárodné konferencie zaoberajúce sa analýzami jednotlivých oblasti sociálneho zabezpečenia, spracovaním dát, prevenciou v oblasti pracovných úrazov a chorôb z povolania,
• technické stretnutia organizované mimo rámca stálych komisií.

MASZ vydáva rôzne periodiká a ďalšie publikácie, ktoré distribuuje členským organizáciám. Najvýznamnejšou publikáciou je štvrťročne vychádzajúci International Social Security Review, ktorý sa vydáva v 4 jazykových mutáciách. Obsahuje odborné články, často zamerané na jednu hlavnú tému. Štvrťročným periodikom je aj publikácia Trends in Social Security (Trendy v sociálnom zabezpečení), ktorá prináša informácie o zmenách v systémoch sociálneho zabezpečenia v jednotlivých štátoch. Každé dva roky sa vydáva publikácia Social Security Programs Troughout the World (Programy sociálneho zabezpečenia vo svete), ktorá sa pripravuje v spolupráci so Správou sociálneho zabezpečenia v USA. Táto publikácia obsahuje podrobný prehľad systémov sociálneho zabezpečenia vo svete.

Informačná služba MASZ zahŕňa 5 informačných databáz z oblasti sociálneho zabezpečenia:

• Popis systémov (Scheme Description) - Stručný popis systémov sociálneho zabezpečenia vo viac ako 170 štátov (na základe publikácie „Social Security Programs Throughout the World“)
• Reformy - Prehľad dôležitých reforiem z oblasti sociálneho zabezpečenia od r. 1995 na základe databázy MASZ
• Legislatíva – odkazy na legislatívu z oblasti sociálneho zabezpečenia
• Bibliografia – prehľady kníh, periodík a ďalších materiálov o problémoch z oblasti sociálneho zabezpečenia, ktoré sú dostupné v Dokumentačnom stredisku MASZ.
• Tezaurus – hlavné pojmy zo sociálnej oblasti v angličtine, francúzštine, španielčine a nemčine.

Členstvo Sociálnej poisťovne v MASZ

Sociálna poisťovňa sa stala riadnym členom MASZ v roku 1996, ale aktívne sa začala podieľať na činnosti MASZ už v máji 1995 najmä nadviazaním spolupráce i neformálnych kontaktov s predstaviteľmi členských organizácií MASZ. Na jeseň v roku 1995 sa Sociálna poisťovňa ako inštitúcia uchádzajúca sa o členstvo v MASZ predstavila na 25. Valnom zhromaždení MASZ. Okrem Sociálnej poisťovne pridruženým členom MASZ je aj Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a do svojho zániku bol členom MASZ aj Národný úrad práce. V roku 1997 Sociálna poisťovňa v spolupráci s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a s Národným úradom práce zorganizovala Medzinárodnú konferenciu riaditeľov a vedúcich pracovníkov organizácií sociálneho zabezpečenia strednej a východnej Európy, ktorá sa zaoberala najmä transformáciou sociálnej sféry v reformujúcich sa krajinách. Ďalšiu významnú konferenciu MASZ zorganizovala Sociálna poisťovňa spolu s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a s Národným úradom práce pod názvom Demografické trendy a globalizácia: Výzvy pre sociálne zabezpečenie v októbri 1999.

Sociálna poisťovňa mala svoje zastúpenie aj vo vrcholných orgánoch MASZ .

Sociálna poisťovňa pravidelne informuje MASZ o legislatívnych zmenách v oblasti sociálneho poistenia, ktoré sú podkladom pre odborné publikácie vydávané v rámci MASZ. Takéto podklady boli naposledy poskytnuté v júni 2003 pre publikáciu Trends in Social Security ako aj pre Technickú komisiu MASZ pre riadenie správy, organizáciu a metódy na vypracovanie Štúdie o výkonnom manažmente a benchmarkingu v sociálnom zabezpečení v júni 2003.

S členstvom v MASZ je spojená povinnosť uhrádzať členské príspevky. Podľa stanov MASZ sú príspevky členov založené na systéme bodov vypočítaných podľa počtu poistencov, ktoré spravujú jednotlivé členské organizácie. Jeden bod je určený za každých 300 000 osôb, ktoré sú poistené v chorobe a nezamestnanosti a jeden bod je určený za každých 200 000 osôb, ktoré sú dôchodkovo poistené alebo poistené pre prípad pracovného úrazu a choroby z povolania alebo poberajú rodinné dávky. Počty poistených osôb každoročne k 31. decembru príslušného roka nahlasuje Sociálna poisťovňa príslušným orgánom MASZ, ktoré na základe týchto údajov stanovujú členské poplatky na ďalší kalendárny rok.