Dávka v nezamestnanosti a Európska únia - právny stav do 30. apríla 2010

Slovenská republika začala po vstupe do Európskej únie uplatňovať Nariadenie rady (EHS) č. 1408/71 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na zamestnané osoby, samostatne zárobkovo činné osoby a členov ich rodín pohybujúcich sa v rámci spoločenstva (ďalej len „Nariadenie“) a Nariadenie rady (EHS) č. 574/72 ustanovujúce postup vykonávania Nariadenia (ďalej len „Vykonávacie nariadenie“).

Uvedené koordinačné nariadenia sa aplikujú v členských štátoch Európskej únie (Belgicko, Bulharsko, Česká republika, Cyprus, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Španielsko, Švédsko, Taliansko, Veľká Británia), Európskeho hospodárskeho priestoru (Nórsko, Lichtenštajnsko, Island) a v Švajčiarskej konfederácii (ďalej len „EÚ“).

Základnou zásadou premietnutou v týchto predpisoch v súvislosti s dávkou v nezamestnanosti je zásada úhrnu dôb poistenia alebo zamestnania. V zmysle tejto zásady sa doby poistenia/zamestnania dosiahnuté na území iného členského štátu zohľadnia pri posudzovaní nároku na dávku v nezamestnanosti v Slovenskej republike tak, akoby boli dobami poistenia dosiahnutými podľa slovenských právnych predpisov za predpokladu, že tieto doby sa považujú za doby poistenia aj v štáte, v ktorom boli nadobudnuté.

Vaša otázka

Všeobecné pravidlo:

Na výplatu dávky v nezamestnanosti je v zásade príslušný štát, v ktorom bol občan naposledy zamestnaný. Po skončení zamestnania v štáte EÚ sa nárok uplatňuje tým, že sa dá občan k dispozícii službám zamestnanosti tohto štátu.

Výnimky:

Cezhraničný pracovník je taký pracovník, ktorý je zamestnaný na území jedného členského štátu a má bydlisko na území iného členského štátu, do ktorého sa vracia spravidla denne alebo aspoň raz za týždeň. Pre cezhraničných pracovníkov je na výplatu dávky v nezamestnanosti príslušný výlučne štát, v ktorom majú bydlisko. Pre cezhraničných pracovníkov, ktorí denne alebo týždenne prichádzajú z miesta výkonu zamestnania do miesta bydliska na Slovensku, je teda na výplatu dávky v nezamestnanosti príslušnou inštitúciou Sociálna poisťovňa. Výška dávky sa v tomto prípade vypočíta zo skutočnej mzdy, ktorú pracovník dosiahol v poslednom zamestnaní, trvajúcom najmenej štyri týždne, v inom štáte.

Osoba iná ako cezhraničný pracovník, ktorá naposledy pracovala v inom členskom štáte EÚ a po celú dobu zamestnania v zahraničí si zachovala väzby v Slovenskej republike (bydlisko, rodina, ...), si môže zvoliť, či si nárok na dávku v nezamestnanosti uplatní v štáte svojho posledného zamestnania alebo v Slovenskej republike. K dobe poistenia v nezamestnanosti potrebnej pre nárok na dávku v nezamestnanosti v Slovenskej republike sa v súlade s pravidlom úhrnu dôb poistenia pripočítajú aj doby poistenia nadobudnuté v štáte EÚ. Ak takejto osobe vznikne nárok na dávku v nezamestnanosti v Slovenskej republike, jej výška sa vypočíta z tzv. normálnej mzdy, t.j. zo mzdy ktorú by pracovník dosiahol v Slovenskej republike v ekvivalentnom alebo podobnom zamestnaní.

Formulár E 301

Na uplatnenie zásady úhrnu dôb poistenia alebo zamestnania, t.j. aby sa zohľadnili doby nadobudnuté v inom členskom štáte EÚ na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti v Slovenskej republike alebo v inom členskom štáte, je potrebné preukázať ich na formulári E 301 – POTVRDENIE TÝKAJÚCE SA DÔB, KTORÉ SA MAJÚ ZOHĽADNIŤ PRE PRIZNANIE DÁVOK V NEZAMESTNANOSTI

Na nárok na dávku v nezamestnanosti v členskom štáte EÚ, ak je potrebné započítať doby poistenia v nezamestnanosti získané podľa slovenských právnych predpisov, je potrebné kontaktovať pobočku Sociálnej poisťovne, príslušnú podľa sídla Vášho posledného zamestnávateľa, prípadne Sociálnu poisťovňu, ústredie, ktorá Vašu žiadosť o formulár E 301 postúpi príslušnej pobočke na vybavenie.

Žiadosť  je možné zaslať písomne na adresu Sociálna poisťovňa, ústredie, odbor úrazového poistenia, poistenia v nezamestnanosti a garančného poistenia, Ul. 29. augusta 8-10, 813 63 Bratislava alebo elektronicky na e-mailovú adresu podatelna@socpoist.sk.

O formulár E 301 nežiada zamestnávateľ, ale osoba, ktorá ho žiada vystaviť, resp. príslušná inštitúcia členského štátu EÚ, ktorý bude rozhodovať o nároku na dávku v nezamestnanosti.

Ak sa uplatňuje nárok na dávku v nezamestnanosti v Slovenskej republike, jednou z podmienok na priznanie nároku je preukázanie doby poistenia v trvaní aspoň tri roky v predchádzajúcich štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Ak v priebehu predchádzajúcich štyroch rokov osoba pracovala v EÚ, doby poistenia získané podľa právnych predpisov iného členského štátu je potrebné preukázať na formulári E 301, ktorý vydá príslušná inštitúcia členského štátu, v ktorom osoba pracovala. Po skončení zamestnania v zahraničí odporúčame od príslušnej inštitúcie vyžiadať potvrdený formulár E 301, ktorý bude slúžiť ako podklad pre posúdenie nároku na dávku v nezamestnanosti v Slovenskej republike. Formulár je možné vyžiadať aj dodatočne korešpondenčne, takýto postup je však často spojený s prieťahmi a môže výrazne predĺžiť posúdenie nároku na dávku v nezamestnanosti. Ak si formulár nevyžiada osoba, ktorá v členskom štáte pracovala, vykoná tak pobočka Sociálnej poisťovne v konaní o nároku na dávku v nezamestnanosti.

Kompetentné inštitúcie na vystavenie formuláru E 301 v členských štátoch EÚ

Vaša otázka

Koordinačné nariadenia umožňujú nezamestnaným osobám hľadať prácu počas obmedzenej doby v inom členskom štáte EÚ a súčasne zachovať si nárok na dávku v nezamestnanosti. Dávka je v tomto prípade vyplácaná inštitúciou krajiny,
v ktorej si osoba hľadá prácu.

Ak osoba, ktorá je úplne nezamestnaná a spĺňa podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti podľa právnych predpisov Slovenskej republiky, odíde do iného členského štátu, aby si tam hľadala zamestnanie, zachová si nárok na dávku v nezamestnanosti za týchto podmienok:

1. pred svojím odchodom musí byť evidovaná na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny najmenej štyri týždne po tom, ako bola zaradená do evidencie uchádzačov o zamestnanie (uvedenú lehotu môže príslušná pobočka Sociálnej poisťovne skrátiť podľa vlastného rozhodnutia),
2.  musí splniť podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti podľa predpisov Slovenskej republiky,
3. najneskôr do siedmich dní od dátumu, keď prestala byť osoba k dispozícii úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v Slovenskej republike, musí sa zaevidovať ako osoba hľadajúca zamestnanie u služieb zamestnanosti v členskom štáte EÚ, v ktorom si hľadá zamestnanie a podrobiť sa tam organizovaným kontrolným postupom v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi daného štátu; uvedenú lehotu môže príslušná pobočka Sociálnej poisťovne predĺžiť vo výnimočných prípadoch,
4. nárok na dávku trvá maximálne počas troch mesiacov od dátumu, keď osoba prestala byť k dispozícii úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v Slovenskej republike, nie však dlhšie ako do vyčerpania celkového nároku. Ak sa osoba vráti čo len 1 deň po uplynutí lehoty 3 mesiacov, stráca nárok na dávku v nezamestnanosti. Vo výnimočných prípadoch môže pobočka Sociálnej poisťovne túto lehotu predĺžiť.

Export dávky na územie Slovenskej republiky

Ak osoba splní podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti podľa právnych predpisov iného členského štátu, má v prípade odchodu na územie Slovenskej republiky nárok na zachovanie tohto nároku (pri splnení vyššie uvedených podmienok).

V tomto prípade potvrdzuje formuláre série E 303 a povoľuje export dávky príslušná inštitúcia iného členského štátu, kde osoba získala nárok na dávku v nezamestnanosti.

Po príchode do Slovenskej republiky kontaktuje inštitúciu služieb zamestnanosti - úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Tento úrad potvrdí dátum, od ktorého sa osoba dala k dispozícii službám zamestnanosti v Slovenskej republike na formulár E 303.

Potvrdené formuláre E 303 následne predloží osoba pobočke Sociálnej poisťovne na účely vyplácania dávky v nezamestnanosti, ktorej export z členskej krajiny EÚ bol povolený. Dávka bude vyplácaná v sume, ktorá bola priznaná v členskom štáte EÚ umožňujúcom export. Ak bude v mene inej ako euro, samozrejme po prepočte na platnú menu v Slovenskej republike, t.j. na euro podľa kurzu zverejňovaného v úradnom vestníku EÚ.

Vaša otázka

Na formulári E 302 sa potvrdzujú údaje o rodinných príslušníkoch nezamestnanej osoby, na ktoré sa podľa právnych predpisov niektorých štátov berie ohľad pri výpočte dávky v nezamestnanosti.

Pri výpočte výšky dávky v nezamestnanosti podľa slovenských právnych predpisov sa na rodinných príslušníkov nezamestnanej osoby neprihliada, preto Sociálna poisťovňa tento formulár nevyžaduje.

Ak si občan uplatňuje nárok na dávku v nezamestnanosti v členskom štáte EÚ, ktorý berie pri výpočte výšky dávky v nezamestnanosti ohľad na rodinných príslušníkov, Sociálna poisťovňa vydá na tieto účely formulár E 302.

Vaša otázka

Od 1. mája 2010 sa začne uplatňovať Nariadenie (ES) Európskeho parlamentu a Rady 883/2004 a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, týkajúce sa koordináce sociálneho zabezpečenia migrujúcich osôb v rámci EÚ. Tieto nariadenia nahradia v súčasnosti platné Nariadenie č. 1408/71 a č. 574/72.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:166:0001:01:SK:HTML
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:284:0001:01:SK:HTML

Sociálna poisťovňa bude aplikovať ustanovenia nových nariadení týkajúce sa dávok v nezamestnanosti vo vzťahu k migrujúcim nezamestnaným osobám.

Nové nariadenia prinášajú nasledujúce novinky:

• nezamestnaná osoba bude mať možnosť hľadať si zamestnanie v inom členskom štáte EÚ po dobu až 6 mesiacov a súčasne poberať dávky v nezamestnanosti za predpokladu, že ešte nevyčerpala podporné obdobie,
• od roku 2012 budú príslušné inštitúcie medzi sebou komunikovať elektronicky.

Doterajšie E – formuláre budú aj naďalej používané počas prechodného obdobia od 1. mája 2010 do 30. apríla 2012 spolu s novou podobou papierových formulárov tzv. portable documents (prenosné dokumenty).
Vaša otázka